Как бизнесу перерабатывать отходы и упаковку по новому закону

Компания Андрея производит и продаёт ящики из дерева. По  89-ФЗ предприниматель обязан отправить 20% отработанной древесины на переработку или повторное использование либо заплатить государству экологический сбор. Этого требует расширенная ответственность производителей (РОП).

Коротко об утилизации отходов и упаковки

Что такое утилизация и кого касается

В чём суть. Утилизация означает, что мусор повторно используют: подготовят и вернут в производство, сделают из него новые вещи или даже используют снова так, как есть. Например, стеклянные бутылки собирают после использования, очищают, а затем снова разливают в них лимонад.

Переработка — это один из способов утилизации, когда старые товары и упаковку превращают в совсем новые продукты. Например, из переработанного пластика делают уличные скамейки и урны, контейнеры, чехлы для ноутбуков, из бумажных отходов — ячейки для яиц, коробки, утеплитель.

Если вывезти мусор на свалку для захоронения, это не будет не считаться утилизацией.

Кто обязан утилизировать отходы. Предприниматели, которые производят или ввозят товары и упаковку из специального перечня правительства.

В список входят 16 групп товаров и 36 видов упаковки

Пример. Компания закупает постельное бельё за границей и продаёт в России. Это товар из списка, значит, фирма-импортёр должна утилизировать отработанный текстиль.

Какие есть особенности. Отправить на утилизацию надо определённое количество товара и упаковки — норматив. Это процент от всей массы произведённых или ввезённых товаров. Например, в 2024 году производители и импортёры должны утилизировать 10% текстиля и 15% пластика.

Предпринимателям не обязательно собирать отработанные товары собственного производства, например, коробки. Правила разрешают утилизировать аналогичные отходы. Например, норматив утилизации журналов можно выполнить за счёт утилизации печатных газет. Нормативы утилизации на 2024 год

Как утилизировать отходы

У предпринимателей есть несколько вариантов: можно выбрать один или комбинировать варианты.

Утилизировать мусор своими силами. Есть список отходов, которые можно утилизировать самим. Перечень отходов для самостоятельной утилизации

Отходы 5-го класса опасности (бумага, картон, стекло) можно утилизировать без лицензии. Для работы с отходами 1− 4-го классов опасности, например, с лампочками, шинами, оргтехникой, понадобится лицензия. Её получение занимает от 4 месяцев до года: нужно закупить оборудование, обучить сотрудников обращаться с отходами, собрать внушительный пакет документов и пройти несколько инстанций.

Кроме лицензии с 2024 года компания ещё должна числиться в реестре утилизаторов. Для этого нужно подать заявление в личном кабинете на сайте Росприроднадзора, купить оборудование для работы с мусором и подтвердить это документами, дождаться выездной оценки ведомства. Если у компании уже есть лицензия, её включат в реестр без выездной оценки.

Рассмотрим принцип на примере.

Фирма:

1. Выпустила и продала 10 тонн блокнотов. Норматив утилизации для бумажной продукции 20%, то есть нужно утилизировать 2 тонны.
2. Организовала пункты сбора макулатуры. Бумажные отходы относятся к пятому классу опасности, и компании не понадобится лицензия на сбор, хранение и утилизацию таких отходов.
3. Закупила весы, пресс и другое оборудование.
4. Подала заявление на включение в реестр утилизаторов, и её включили в реестр.
5. Переработала макулатуру и сделала из неё бумажные стаканчики.
6. Заполнила акт утилизации — документ, который подтверждает, что компания выполнила норматив.
7. Отчиталась в Росприроднадзор.

На этот вариант уйдёт много времени и денег, но вы будете уверены, что собрали и утилизировали отходы.

Заключить договор с компанией-утилизатором. Если у вас нет лицензии или оборудования для утилизации и вы не включены в реестр утилизаторов, можно нанять подрядчика. За это берут от 40 до 60% ставки экологического сбора.

Посмотрим, как работает схема на примере издательства.

1. Правительство установило для печатной продукции норматив утилизации 20%.
2. В 2023 году издательство выпустило 20 тонн книг и журналов.
3. Чтобы утилизировать 4 тонны печатной продукции (20 тонн x 20%), издательство заключило договор с компаний «Эколайф», которая состоит в реестре утилизаторов.
4. Эколайф собирает аналогичные отходы от бумажной и печатной продукции, утилизирует и выдаёт акт утилизации издательству.
5. Издательство сдаёт отчёт о выполнении нормативов утилизации в Росприроднадзор.

Этот вариант проще, но есть риск подделки актов утилизации подрядчиком. Проблемы в этом случае будут у компании. А ещё регулярно придётся платить за утилизацию подрядчику.

Заплатить экологический сбор. Компании, которые не утилизировали отходы или не выполнили нормативы, платят экосбор. Эти деньги направляют на заводы по переработке мусора и установку контейнеров для раздельного сбора отходов.

Как платить экосбор

Если компания не утилизирует отходы

Чтобы рассчитать экосбор, нужно знать:

• Количество проданной продукции в тоннах.
• Норматив утилизации в процентах, для каждой группы он свой. Например, стеклянные бутылки относятся к группе № 50, на 2024 год для них действует норматив утилизации 25%.
• Ставку. Она указана в рублях за тонну мусора и зависит от вида товара или упаковки, например, для стеклянной тары 2 564 рубля, для компьютерной техники 26 469 рублей.

Ставки экологического сбора на 2024 год

Экосбор считают по формуле:

Сумма экосбора = Масса x Ставка x Норматив.

При расчёте действуют следующие правила:

• Берут норматив за отчётный год. В 2024 году платят экосбор за 2023 год — он и будет отчётным.
• Считают вес товара за год, предшествующий отчётному. Если отчётный год 2023, массу берут за 2022 год.
• Применяют действующую ставку экосбора. Она не меняется и не зависит от года.

Пример. Компания изготавливает упаковочную бумагу и не утилизирует отходы. Ставка сбора для бумажной продукции — 2 378 рублей за тонну, норматив утилизации — 20% от годового объёма. Фирма продала 20 тонн упаковочной бумаги в 2023 году.

Сумма экосбора = 20×2 378×20% = 9 512 рублей.

Если компания частично выполнила норматив

При расчёте учитывают разницу между тем, сколько отходов надо утилизировать по закону, и тем, сколько по факту утилизировала компания.

Экосбор считают по формуле: Сумма экосбора = (Объём отходов для утилизации по нормативу − Фактический объём утилизированного мусора) x Ставка.

Пример. Компания продала 20 тонн упаковочной бумаги, а утилизировала только 3 тонны.

Объём отходов для утилизации по нормативу: 20 тонн x 20% = 4 тонны

Сумма экосбора = (4 − 3) x 2 378 = 2 378 рублей.

Когда и куда платить. Общий срок уплаты экосбора — до 15 апреля года, следующего за отчётным. Например, за 2023 год сумму нужно перечислить до 15 апреля 2024.

Важно. Если дата выпадает на субботу или воскресенье, сбор надо заплатить раньше, переносить на следующий рабочий день нельзя.

Куда платить экосбор

Если компания одновременно производит и импортирует товары, отчитываться надо только в центральный Росприроднадзор.

Куда и как отчитываться

Компании и ИП, которые обязаны утилизировать отходы, ежегодно отчитываются в Росприроднадзор.

Есть несколько способов предоставить отчётность:

• лично отнести в территориальное отделение Росприроднадзора;
• почтой, ценным письмом с описью вложения;
• электронно через личный кабинет природопользователя на сайте Росприроднадзора, для этого понадобится электронная подпись.

Что изменилось в правилах утилизации с 2024 года

С января 2024 года началась масштабная реформа РОП. Её цель — чтобы максимальное количество отходов превращалось во вторсырьё, перерабатывалось и использовалось повторно.

Упаковку утилизируют производители

Как было. За утилизацию упаковки отвечал производитель товара. Например, фермеру для продажи товара (молока) нужна упаковка (бутылки и тетрапаки). За утилизацию бутылок и пакетов раньше отвечал фермер, когда продавал в них свой товар.

Как стало. Утилизировать упаковку должны производители упаковки. В нашем примере это не фермер, а компания, которая выпустила бутылки и тетрапаки.

Определять ответственного за утилизацию упаковки будут по кодам ОКПД.Классификатор ОКПД

Нормативы отменили

Как было. Нормативы утилизации упаковки колебались между 10 и 45 процентами в зависимости от вида упаковки, например, бумага это или пластик.

Как стало. Нормативы по видам упаковки отменены.
Надо будет утилизировать:

• 55% всей упаковки с 2025 года;
• 75% упаковки с 2026 года;
• 100% упаковки с 2027 года.

По словам Семёна Кузнецова, государство считает, что производители упаковки — в основном крупные предприятия:

— Такие компании могут организовать сбор собственной тары. Например, прописать условия о возврате упаковки в договорах со своими контрагентами — юридическими лицами или организовать пункты приёма упаковки от своей продукции для граждан. Малый бизнес, который не может организовать переработку отходов, должен будет заплатить экосбор. Собранные деньги государство направит на развитие отрасли утилизации отходов.

Экосбор считают по-новому

Как было. Компании отчитывались за проданные товары и упаковку. Например, фирма выпустила 20 тонн бутылок, а продала только 5 тонн. Сдать отчёты и заплатить сбор надо было только за 5 тонн.

Как стало. Отчитываться надо за весь объём продукции и упаковки, которые изготовили или ввезли в Россию. При отчётности за 2023 год ещё действуют прежние правила — учитывайте только количество проданной продукции.

Государство освободило от экосбора компании и ИП, которые производят или ввозят товары для собственных нужд, например, шьют спецодежду для работников

Ставка экосбора зависит от сложности переработки

Как было. Сумма сбора зависела от ставки, норматива утилизации и физического показателя (веса или количества).

Как стало. Ставка экосбора зависит от сложности переработки и числа возможных переработок.

Правительство утвердило специальную методику, на основе которой базовые ставки будут умножаться на экокоэффициенты. Чем менее экологична упаковка, тем больше сбор. Например, ставка экосбора на полимерную упаковку, например на контейнеры или стретч-плёнку, в несколько раз выше, чем на упаковку из бумаги.

Если упаковка сделана из вторсырья, например, коробки или бумаги, к ним применяют понижающий коэффициент.

Появились утилизаторы

Как было. Для самостоятельной переработки компаниям надо было обратиться в Росприроднадзор и подтвердить свои мощности. Или доверять утилизацию компаниям, у которых есть лицензия.

Как стало. Появился реестр утилизаторов отходов. Все компании и ИП, которые планируют самостоятельно утилизировать упаковку, должны регистрироваться в реестре или заключить договор с утилизатором.

Чтобы попасть в реестр утилизаторов, нужно:

• получить лицензию на отходы, если будете утилизировать отходы 1− 4-го классов;
• купить оборудование для работы с мусором;
• нанять специалистов по переработке;
• подать заявление в личном кабинете на сайте Росприроднадзора.

Если компания не хочет заниматься утилизацией, выбрать исполнителя можно на электронной торговой площадке. Производитель выставит лот и укажет начальную стоимость, а утилизаторы будут предлагать свою цену и объём переработки.

Стороны согласовывают условия и заключают договор

Прогнозы эксперта на будущее

Семён Кузнецов считает, что в первую очередь вырастут расходы на производство продукции, так как ставки экосбора со временем будут увеличиваться:

— Сейчас повышающие коэффициенты ввели только на некоторые виды товаров и упаковки, в дальнейшем будут расти нормативы утилизации. Возможно, некоторые производители начнут создавать свои мощности для переработки мусора, к этому и подталкивает государство.

Чем грозит недобросовестная утилизация

Если не сдать отчётность или предоставить с ошибками, не заплатить экосбор, компанию, ИП или должностное лицо, например директора, оштрафуют.

Штрафы за нарушения в отчётах и неуплату экосбора

Частые вопросы

Что такое расширенная ответственность производителей?

Это правила, по которым предприниматели обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования своих товаров и упаковки. Требования распространяются на товары и упаковку из перечня правительства. В список входят 52 категории, включая текстиль, печатные издания, шины, тару и компьютеры.

Например, фабрика, которая выпускает постельное бельё, пледы и одеяла, обязана утилизировать текстиль.

Кто обязан платить экологический сбор?

Производители и импортёры товаров и упаковки, которые не утилизируют отходы от их использования или не выполняют нормативы по утилизации. Чтобы определиться, должна ли ваша компания заниматься утилизацией или платить экосбора, изучите распоряжение правительства на 2024 год.

Что выгоднее: обеспечить утилизацию или заплатить экологический сбор?

По-разному. Для создания собственной инфраструктуры по утилизации отходов нужны значительные инвестиции, поэтому в опредёленных случаях может быть выгоднее заплатить экологический сбор.