Ограничение проведения массовых собраний: какие последствия это может иметь для биззнеса

В случае введения запрета на массовые мероприятия, бары, туристические агентства и агентства недвижимости вправе отказаться от проведения стендапов, экскурсий или форумов соответственно. Совместно с партнёром из юридической компании «Event-юристы», Татьяной Петровской, мы рассмотрим, какие виды бизнеса подпадают под эти ограничения, как правильно отменить или перенести мероприятие, и какие штрафы грозят за нарушение.

Чек-лист для бизнеса при запрете на массовые мероприятия:

Определение массовых мероприятий и условия запрета:

Понятие массового мероприятия не имеет четкого определения, и регионы могут самостоятельно определять, какие события они считают массовыми, закрепляя это в своих местных законах и нормативных актах.

Например, в Москве массовыми считаются культурные, спортивные и рекламные мероприятия, проводимые в помещениях или на открытых площадках с 8:00 до 23:00, для проведения которых требуется согласие властей.

Существуют характерные признаки, которые отличают массовые мероприятия от обычных скоплений людей в общественных местах, таких как аэропорты или супермаркеты.

Среди них:

• Организованность.
• Общая цель участников.
• Большое количество людей.

Эти признаки помогают определить, является ли мероприятие массовым, в случае отсутствия специального акта в регионе.

Татьяна Петровская объясняет, что трактовка понятия «массовое мероприятие» остается неоднозначной:

• На федеральном уровне термин не имеет четкого определения, а региональные органы власти используют различную терминологию в нормативных актах. На практике чаще всего используется термин «мероприятия с массовым присутствием людей», то есть мероприятия с участием более 50 человек.

Постановления Правительства № 1479 и № 272, Приказ МЧС России № 307.

Виды массовых мероприятий

Массовые мероприятия могут быть:

• общественно-политическими,
• развлекательными,
• спортивными,
• информационно-просветительскими,
• рекламными,
• религиозными,
• смешанными,
• иными.

Когда запрещают:

В случае чрезвычайных ситуаций, таких как эпидемии, пандемии или террористические угрозы, правительство может запретить или временно ограничить проведение массовых мероприятий. В этом случае обычно указывают, на какие именно мероприятия распространяется запрет.

Например, в марте 2024 года в Самарской области запретили проведение массовых мероприятий в школах. В Краснодарском крае до 31 марта все соревнования и тренировки проходили без зрителей. В Челябинске теперь любое массовое мероприятие должно быть согласовано с УМВД.

Как запрет влияет на бизнес

При введении запрета на массовые мероприятия организаторам приходится либо отменять, либо переносить события на другие даты, или менять их формат.

В основном страдают следующие виды бизнеса:

• театры, музеи, дома культуры;
• рестораны, бары, конференц-центры;
• гостиницы и туристические агентства;
• парки аттракционов, детские площадки и другие развлекательные учреждения;
• спортивные клубы, арены и другие места для проведения спортивных соревнований;
• организаторы конференций, выставок, тренингов и других мероприятий.

Например, во время пандемии COVID-19 в 2020 году в Красноярском крае временно закрыли ночные клубы и развлекательные заведения, а в Воронежской области отменили выставки, ярмарки и корпоративные мероприятия. Барам, ресторанам и конференц-залам пришлось отменить стендапы, шоу и фестивали.

Процесс переноса и отмены мероприятий

Ограничения, наложенные властями на проведение мероприятий, могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, или иными словами, форс-мажором. Если из-за таких ограничений организаторы мероприятия или площадки не могут выполнить свои обязательства перед участниками и партнерами, им не придется платить штрафы и пени. Однако необходимо доказать, что именно форс-мажор стал причиной невыполнения договоренностей. Решение о том, признавать ли ситуацию форс-мажором и как это повлияло на выполнение обязательств, будет принимать суд.

Форс-мажор: как избежать штрафов и пеней

Форс-мажор освобождает от уплаты штрафов и пеней, однако это не означает, что можно полностью игнорировать исполнение договора.

Отмена

Если мероприятие было запланировано на конкретную дату, например, в связи с Днем города или национальным праздником, и его невозможно перенести, придется отменить мероприятие.

Как поступить с участниками. Необходимо уведомить о отмене и вернуть деньги за билеты в течение 10 дней.

Для поддержки сферы культуры и ивент-индустрии во время пандемии коронавируса власти предприняли дополнительные меры:

• они предоставили полгода на назначение новой даты мероприятия;
• предоставили до 180 дней на возврат стоимости билетов;
• разрешили не возвращать деньги за билеты в случае переноса мероприятия.

Однако после снятия ограничений, связанных с пандемией и режима повышенной готовности, эти меры поддержки перестали действовать.

При отмене мероприятия из-за форс-мажорных обстоятельств из стоимости билетов можно вычесть фактические расходы, такие как расходы на печать фирменных блокнотов для участников или на рекламу. Однако, по словам Татьяны Петровской, на практике удержать такие расходы практически невозможно в случае билетных мероприятий (концерты, выставки), и судебная практика склоняется в пользу потребителей:

• Если мероприятие не было организовано специально для одного заказчика, трудно доказать, что расходы были понесены именно на оказание услуги конкретному потребителю (покупателю билета). По закону о защите прав потребителей участник имеет право взыскать в судебном порядке стоимость билета, штраф в размере 50% и компенсацию морального ущерба, если организатор отказывается возвращать полную стоимость билета.

Как поступить с партнерами. Если для проведения мероприятия были заключены договоры с арендодателями конференц-зала, ведущими и другими поставщиками услуг, попытайтесь пересмотреть условия договоров и отказаться от услуг без компенсации расходов исполнителям.

Форс-мажор не освобождает автоматически от исполнения договора, необходимо уведомить об этом контрагента и обсудить пересмотр условий. Для этого отправляется уведомление и заключается дополнительное соглашение, в котором прописываются изменения к основному договору.

Перенос

После снятия ограничений можно назначить новую дату мероприятия. Если этого не сделать, мероприятие будет считаться отмененным.

Как поступить с участниками. Если они согласны с переносом мероприятия на другую дату, возврат денег за билеты не требуется. Если против, необходимо вернуть стоимость билета за вычетом фактических расходов. Однако, как уже упоминалось выше, доказать размер расходов на конкретного участника сложно, поэтому организаторы чаще всего возвращают полную стоимость.

Как поступить с партнерами. Принципы те же, что и при отмене мероприятия

Изменение формата

Некоторые мероприятия можно не отменять, а перевести в онлайн-формат. Это может быть подходящим вариантом для конференций, мастер-классов, тренингов и даже корпоративных вечеринок.

Как поступить с участниками. Если они согласны с изменением формата, возврат денег не требуется или может быть частичным. Это зависит от условий, которые изначально были заявлены в программе мероприятия.

Пример. Анна планировала провести конференцию для мам и пригласить спикеров — психолога, логопеда, нутрициолога. В программе мероприятия были запланированы лекции и обед. Анна уже продала 30 билетов, но из-за ограничений, наложенных региональными властями, она решила перенести мероприятие в онлайн-формат. Она вернула участникам часть денег — стоимость несостоявшегося обеда, но не вернула деньги за лекции. Однако если участники обратятся в суд, вероятно, им придется вернуть всю сумму.

Как поступить с партнерами. Действуют те же принципы, что и в других случаях отмены или переноса мероприятия.

Как информировать участников о переносе или отмене мероприятия

Невовремя уведомить участников об отмене мероприятия может привести не только к негативным отзывам, но и к судебным разбирательствам с требованиями о возмещении ущерба. Чтобы избежать негативных последствий, важно четко и своевременно сообщить об отмене или переносе мероприятия.

Вот несколько рекомендаций по этому поводу:

• Используйте различные каналы связи. Рассылайте уведомления об отмене или переносе мероприятия по электронной почте, через социальные сети, веб-сайт или другие средства связи, которые использовались при взаимодействии с участниками.
• Будьте вежливы. Если уведомление отправляется персонально, обращайтесь к получателю по имени. В случае массовой рассылки укажите обращение как «Уважаемые участники» или «Уважаемые зрители».
• Будьте ясными и точными. Укажите дату и время отмены или переноса мероприятия, а также причины этого решения, если это необходимо. Избегайте двусмысленности и неопределенных формулировок.
• Выразите сожаление о возможных неудобствах, которые могут возникнуть из-за отмены или переноса мероприятия.
• Предложите компенсацию или бонус. Это может быть подарок, доступ к эксклюзивным материалам или другие стимулы.
• Укажите новую дату и время проведения мероприятия, если оно будет перенесено.

Вот пример такого уведомления:

Уважаемые участники конференции «Умный ребёнок»!

Сообщаем вам, что в соответствии с рекомендациями местных властей формат запланированной конференции, которая должна была состояться 5 апреля 2024 года в 12:00 в ДК «Нефтяник», будет изменён. Мероприятие будет перенесено в онлайн-формат с целью обеспечения вашей безопасности и благополучия.

Приносим извинения за доставленные неудобства и благодарим вас за понимание в этот непростой период. Как компенсацию за изменения, для тех, кто зарегистрируется до 30 марта, мы предлагаем в подарок гайд «Как справиться с детскими истериками».

С уважением, Prostoмама.

Пожалуйста, обратите внимание на обновления относительно отмены или переноса мероприятия на нашем веб-сайте, а также в соответствующем посте на наших страницах в социальных сетях.

Что касается рисков, связанных с нарушением запрета на проведение массовых мероприятий, они включают в себя возможную ответственность для индивидуальных предпринимателей и компаний.

В соответствии с законодательством нарушителей могут оштрафовать на следующие суммы:

• от 30 000 до 50 000 рублей для индивидуальных предпринимателей;
• от 100 000 до 300 000 рублей для компаний.

В случае причинения вреда здоровью или ущерба имуществу штрафы могут составить от 500 000 до 1 миллиона рублей, а также может быть приостановлена деятельность компании на 90 дней.

Кроме того, организаторов могут привлечь к уголовной ответственности и наложить следующие наказания:

• штраф до 300 000 рублей;
• обязательные работы до 360 часов;
• лишение свободы до двух лет.

При организации массовых мероприятий необходимо учитывать антитеррористические требования. Места проведения таких собраний должны соответствовать определенным стандартам безопасности, включая наличие охраны, видеонаблюдения, экстренного оповещения и информационных стендов. Правила для различных сфер деятельности регулируются соответствующими постановлениями правительства.

Администрация каждого города или района определяет, на каких площадках разрешено проводить массовые мероприятия, и согласовывает это с силовыми структурами. Помещения должны быть проверены и иметь паспорт безопасности, содержащий информацию о мерах предотвращения террористических актов. В случае несоответствия требованиям, проведение мероприятий на площадке не разрешается.

Пример: В марте 2024 года в Свердловской области были приостановлены массовые мероприятия на неподходящих площадках. Правоохранительные органы проводили проверки до 27 апреля.

Стоит также уточнить, что количество людей, необходимое для того, чтобы мероприятие считалось массовым, может различаться в разных регионах. Обычно, если на мероприятии присутствует более 50 человек, его считают массовым.

Отмена или перенос мероприятий в зависимости от запрета властей зависит от конкретного указа мэра или губернатора. В случае отмены, стоимость билетов обычно возвращается, однако организатор может вычесть фактические расходы, если они были.