Что представляет собой реестр недобросовестных поставщиков в области государственных закупок и каким образом можно выйти из данного реестра

Похоже, что государственные закупки — настоящий клад. Победил в тендере с высокой ставкой, успешно выполнен контракт, деньги на счету. Однако на практике возникает множество трудностей, включая риск попадания в реестр недобросовестных поставщиков, особенно при несвоевременном подписании контракта. Расскажем, когда это может произойти и как избежать этой неприятности. Кратко об особенностях реестра недобросовестных поставщиков.

Как осуществляются государственные закупки

Приведем пример: школа в городе Суздаль решает закупить новые парты для своих учеников. Для этого она объявляет тендер на приобретение необходимого оборудования и размещает информацию о тендере в единой информационной системе (ЕИС), которая является общим реестром тендеров. Все данные из ЕИС также дублируются на электронных площадках, где проводятся аукционы, и заключаются соответствующие контракты.

В роли заказчика выступает школа, определяя в документации максимальную стоимость закупки и сроки исполнения контракта. Компания «Строим на года» реагирует на тендер, изучает условия закупки и принимает решение участвовать. Чтобы опередить конкурентов, она вынуждена уменьшить стоимость товара на 10% на аукционе, выиграв тендер за 900 тысяч рублей, вместо начальной цены в 1 миллион рублей.

Для того чтобы стать поставщиком в рамках данной госзакупки, ООО «Строим на года» должно заключить контракт со школой. Этот процесс включает в себя подписание электронного договора на определенной электронной площадке до установленной даты и предоставление обеспечения исполнения контракта — средств или банковской гарантии, подтверждающих готовность поставщика выполнять свои обязательства. В некоторых случаях заказчик может не требовать обеспечение, достаточно своевременного подписания договора.

В случае успешного завершения всех этапов, ООО «Строим на года» подписывает контракт, доставляет парты вовремя и получает за них оплату. Однако, если что-то идет не по плану, например, фирма не подписывает договор вовремя из-за проблем с интернет-соединением, не предоставляет обеспечение контракта или нарушает условия контракта, компания может быть внесена в реестр недобросовестных поставщиков.

Реестр недобросовестных поставщиков и его назначение

Реестр недобросовестных поставщиков представляет собой список компаний, которые выиграли торги, но не заключили контракт с заказчиком. В этот список также попадают те поставщики, которые нарушили условия договора, например, неоднократно не выполнившие своевременную поставку товара.

Цель реестра заключается в том, чтобы наложить наказание на поставщика, который не смог выполнить контракт, нарушив планы заказчика. Компании, оказавшиеся в реестре, лишаются возможности участвовать в государственных закупках в течение двух лет.

Федеральную антимонопольную службу (ФАС) ведет реестр недобросовестных поставщиков. Данный реестр можно просмотреть на сайте государственных закупок, где указаны ИНН компаний, индивидуальных предпринимателей, а также ИНН их руководителей и учредителей.

Чтобы проверить наличие поставщика в реестре, достаточно ввести его ИНН в поисковую строку и нажать на значок лупы в правой части.

Пример компании из реестра недобросовестных поставщиков на портале госзакупок

Как происходит включение поставщиков в реестр недобросовестных

Поставщик может оказаться в реестре недобросовестных, если:

1. Уклонение от подписания контракта: Например, поставщик не своевременно подписывает контракт или не предоставляет обеспечение к нему. Такое может произойти из-за технических проблем у поставщика. Например, если необходимо подписать договор на электронной площадке до 10:00 25 января, поставщик решает это сделать в последний день в 9:50, но сталкивается с поломкой компьютера. В результате он не успевает подписать договор в установленный срок, тем самым уклоняясь от заключения контракта.
2. Расторжение договора с компанией: Заказчик может расторгнуть договор, если поставщик так и не начал исполнять контракт. Например, заключен договор на ремонт дороги, но исполнитель не приступил к работам даже спустя несколько месяцев после заключения договора.

В случае, если поставщик не подписал контракт или договор был расторгнут, заказчик обращается в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с запросом включить поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Пример: Компания заключила госконтракт с больницей на поставку перчаток. Однако поставщик регулярно поставлял меньше товара, чем было указано в заявках. Например, больница запросила 208 тысяч перчаток, а поставщик доставил всего лишь 59 000. Учитывая многократные нарушения сроков поставки, заказчик решил расторгнуть контракт и обратился в ФАС с уведомлением о включении поставщика в реестр недобросовестных. ФАС приняла решение внести компанию в реестр.

Важно отметить, что ФАС не всегда включает поставщика в реестр исходя из требований заказчика. Существуют случаи, когда поставщик не имел намерения уклоняться от подписания контракта или нарушать его условия. Если компания сможет доказать, что обстоятельства сложились таким образом по непредвиденным причинам, ФАС может принять решение в ее пользу.

Пример: Фирма не своевременно подписала контракт на поставку шкафов и стеллажей. В своем обращении в ФАС компания объяснила, что это произошло из-за невнимательности своего представителя. Кроме того, компания сразу уведомила заказчика о случайной задержке и выразила готовность исполнить контракт. Для подтверждения своей добросовестности фирма предоставила ранее успешно выполненные государственные контракты. ФАС приняла сторону компании и не внесла ее в реестр недобросовестных поставщиков.

Для избежания попадания в реестр недобросовестных поставщиков важно не откладывать подписание контракта на последний момент и соблюдать сроки исполнения договора даже на небольшой промежуток времени.

Сравнение реестра недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Почему важно избегать включения в реестр недобросовестных поставщиков

Когда компании оказываются в реестре, они лишаются права участвовать в государственных закупках на протяжении двух лет. Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) включает не только информацию о компании, но также о ее генеральном директоре и учредителях. Это предотвращает возможность создания новой фирмы для участия в госзакупках в период, когда первая компания находится в реестре.

ФАС вносит следующую информацию в реестр:

• Название компании, фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя или физического лица;
• ФИО генерального директора и его ИНН;
• ФИО учредителей и их ИНН;
• Номер закупки, приведший к включению в реестр;
• Дата внесения в реестр.

Через два года данные о компании, руководстве и учредителях автоматически удаляются из реестра.

Как избежать включения в реестр:

1. Подписывайте контракты своевременно, не уклоняйтесь от предоставления обеспечения.
2. Соблюдайте условия договора и исполняйте контракты в срок.

Если ФАС не включает поставщика в реестр:

• Если заказчик не предоставил доказательства недобросовестности поставщика, тот не будет включен в реестр.
• ФАС может не включать поставщика, если заказчик не уведомил его о расторжении контракта или не разместил эту информацию в единой информационной системе.
• Заказчик должен доказать, что поставщик нарушил условия договора.
• Поставщик может доказать, что он полностью исполнил контракт или не смог его выполнить из-за форс-мажора, такого как санкции.

Как выйти из реестра недобросовестных поставщиков

1. Подайте в суд на заказчика или ФАС, если считаете, что вас несправедливо включили в реестр. Приложите документы, подтверждающие вашу правоту.
2. Если суд принимает вашу сторону, направьте уведомление в ФАС об исключении из реестра. Документ предоставляется на бумаге, с приложением решения суда.

Часто задаваемые вопросы о реестре недобросовестных поставщиков:

• Кто ведет реестр? Федеральная антимонопольная служба (ФАС).
• Что представляет собой реестр? Это чёрный список компаний и предпринимателей, нарушивших условия контрактов.
• На какой срок вносят в реестр? На два года.
• За что попадают в реестр? Например, за уклонение от подписания контракта или нарушение его условий.
• Где найти реестр по 44-ФЗ в ЕИС? Зайдите на сайт госзакупок, в разделе «Контроль и аудит» выберите «Реестр недобросовестных поставщиков» и отметьте галочку напротив «44-ФЗ».
• Как проверить компанию в реестре по ИНН? Зайдите в раздел «Сведения из реестра недобросовестных поставщиков» на сайте госзакупок, введите ИНН компании и нажмите на значок лупы в правом углу поисковой строки.
• Как получить выписку из реестра? В разделе «Сведения из реестра недобросовестных поставщиков» введите ИНН компании, нажмите на значок лупы, затем на значок принтера в верхней части карточки компании, и система сформирует справку-выписку из реестра.