В Госдуме рассматривают законопроект, который ограничит отдельные полномочие инспекторов контролирующих органов. С его помощью планируют дополнительно защитить права бизнеса при проведении госконтроля.
В настоящее время проверяющим запрещено требовать от контролируемого лица представления документов, информации ранее даты начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия (п. 8 ст. 37 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
Это правило предложили расширить. После принятия поправок запрет коснется не только на истребования документов, но и проведения инспекторами любых контрольных (надзорных) действий ранее даты начала проведения КНМ.
В рамках проведения неналоговой проверки должностные лица вправе совершать, в том числе, следующие контрольные действия:
- осмотр территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров);
- досмотр помещений (отсеков), транспортных средств, продукции (товаров) и иных предметов со вскрытием помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров)
- опрос;
- получение письменных объяснений;
- истребование документов;
- отбор проб;
- экспертиза.
Кроме того, законопроект предлагает установить возможность проведения такого профилактического мероприятия, как профилактический визит, по инициативе самого контролируемого лица.
По мнению разработчиков законопроекта, предлагаемые изменения направлены на повышение законности при осуществлении инспекторами контрольных (надзорных) органов своих полномочий по оценке соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, а также на повышение добросовестности контролируемых лиц.
При этом Кабмин в целом поддержал поступившие поправки, однако, предложил их доработать.
В частности, Правительство полагает целесообразным предусмотреть, что в случаях, когда сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий не установлены федеральными законами, инспектор не вправе определять сроки проведения этих мероприятий без учета таких обстоятельств, как достаточность и эффективность контрольных (надзорных) действий, минимизация взаимодействия с контролируемым лицом.
Кроме того, Правительство предложило определить порядок и срок рассмотрения контрольным (надзорным) органом заявления контролируемого лица о проведении профилактического визита, в том числе порядок и срок принятия решения о проведении такого визита с учетом ресурсов, имеющихся у органа госконтроля, и категории риска объекта контроля, определяемой на основании системы оценки и управления рисками по соответствующему виду контроля.