Как ИП платить за вывоз ТКО?

Моя мама — индивидуальный предприниматель, у нее магазин одежды площадью 43 м². У нас есть частный контейнерный бак, внесенный в реестр объектов по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО). Фактически ТКО почти не образуются, за исключением чеков, которые оставляют покупатели. Мы их сжигаем в своей дровяной котельной, не нанося вреда экологии.

С января 2019 года региональный оператор ЕМУП «Спецавтобаза» из Екатеринбурга начал требовать плату за вывоз ТКО от предпринимателей нашего поселка. Регоператор не осуществляет вывоз отходов, но выставляет счета за якобы оказанные услуги. Договор публичный, и начисления зависят от площади магазина, предполагая, что каждый квадратный метр производит мусор.

Моя мама отправила «Спецавтобазе» протокол разногласий с предложением вывозить ТКО по факту. Регоператор подписал протокол, но на предложенные условия не согласился. Они согласились вывозить ТКО четыре раза в неделю, утверждая, что платить нужно независимо от наличия отходов. В результате накопился долг за мнимый вывоз ТКО.

«Спецавтобаза» подала иск в арбитражный суд Екатеринбурга, который поддержал регоператора. Судья не учла, что ТКО не вывозятся, а платежи выставляются. Кроме того, «Спецавтобаза» не представила акт выполненных работ, который предприниматель должен подписывать и заверять печатью.

Должен ли предприниматель заключать договор о вывозе мусора?

При ведении бизнеса образуются твердые коммунальные отходы (ТКО), такие как картонные коробки, упаковочные материалы, канцелярские принадлежности и бумажные кассовые чеки. Даже если предприниматель самостоятельно утилизирует мусор, это сложно доказать в суде. Поэтому такие доводы обычно сразу отвергаются.

Все предприниматели, как собственники отходов, должны заключать договоры со специализированной организацией на вывоз ТКО. Услуга называется «обращение с твердыми коммунальными отходами». Если предприниматели сами вывозят мусор в обход регоператора, суд может взыскать долг в его пользу даже без письменного договора.

В каждом регионе есть свои операторы по обращению с ТКО, закрепленные за районами и городами. Например, в Московской области ООО «Экопромсервис» обслуживает Солнечногорск и Клин, а ООО «МСК-НТ» — Серпухов, Подольск, Чехов, Протвино, Пущино и другие города.

Предприниматель не может выбрать регоператора. Такие компании являются монополистами, и договор о вывозе мусора — публичный. Его заключают по типовой форме, размещенной на сайте регоператора с публичной офертой. Это необходимо, чтобы потребители не уклонялись от оплаты услуг по вывозу ТКО.

Когда регоператор утвердил свой статус, он выкладывает образец договора на сайте. С этого момента у потребителей есть 15 дней, чтобы направить заявку на заключение договора. Иначе его заключат на типовых условиях, и расчеты за вывоз ТКО будут производиться по нормативу.

Если у вас нет письменного договора о вывозе ТКО, вы можете подать заявку и заключить его на нужных вам условиях — регоператор не вправе отказать.

Как считают вывоз ТКО по нормативу

Нормативы на вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) утверждаются на региональном уровне и зависят от вида деятельности и предполагаемого количества отходов. Например, в Московской области нормативы следующие:

• Для банков — 1,17 м³ в год на каждого сотрудника;
• Для кафе и ресторанов — 2,07 м³ в год на каждое посадочное место.

Чаще всего нормативы устанавливаются в годовом объеме. Чтобы рассчитать ежемесячный объем ТКО, необходимо разделить годовой норматив на 12 месяцев.

Пример расчета норматива для магазина одежды

Например, для магазина одежды в Екатеринбурге подойдет норматив для промтоварных магазинов. Он составляет 0,079 м³ в месяц за каждый квадратный метр площади.

Источник: нормативы, утв. постановлением РЭК Свердловской области от 30.08.2017 № 78⁠-⁠ПК

Как выбрать расчет ТКО по объему

Если при заключении договора о вывозе ТКО не указать расчет по объему контейнеров, начисления будут производиться по нормативу. Обычно этот способ расчета выгоден регоператору, так как он часто выше фактического потребления. Однако вы можете перейти на расчет по объему. Вот как это сделать:

1. Подайте заявку регоператору на заключение договора. Шаблон заявки и список необходимых документов должны быть на сайте регоператора.
2. Оператор рассмотрит заявку в течение 15 рабочих дней. Если замечаний не будет, он пришлет два подписанных экземпляра проекта договора на вывоз ТКО. Если найдутся нарушения, в течение пяти рабочих дней оператор пришлет уведомление со списком исправлений.
3. После получения уведомления исправьте указанные нарушения и ответьте на уведомление в течение 15 рабочих дней. В противном случае документы будут возвращены, и договор будет заключен по нормативу.

Образец заявки на сайте ЕМУП «Спецавтобаза» — регоператора по вывозу ТКО в Екатеринбурге Источник: sab-ekb.ru

Как предложить изменения в договор с регоператором

Если предложенный регоператором вариант договора вас не устраивает, вы можете предложить свои изменения. На это у вас есть 15 рабочих дней. Последовательность действий следующая:

1. Направьте регоператору протокол согласования разногласий.
2. В течение 10 рабочих дней он может принять ваши условия и направить исправленный проект договора либо предложить компромиссный вариант.

Если регоператор откажется или проигнорирует ваше предложение, придется обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении заключить договор на ваших условиях.

Если у вас уже есть письменный договор с регоператором, направьте предложение о внесении в него изменений. В случае отказа можно обращаться в суд для урегулирования разногласий.

Пример протокола, где предприниматель настаивал на заключении договора по объему контейнеров

Как судиться с региональным оператором ТКО

Поскольку договор на вывоз ТКО является публичным, регоператор не имеет права отказать в его заключении. Если возникли разногласия, вы можете обратиться в арбитражный суд с иском об урегулировании спора.

В исковом заявлении укажите все обстоятельства:

• Вы подавали заявку и получили проект договора.
• Сформировали протокол разногласий и направили его регоператору.
• Регоператор отказался вносить изменения в проект договора или в уже действующий письменный договор.

На вашей стороне аргументы Верховного суда РФ: закон не ограничивает потребителя в выборе способа коммерческого учета ТКО.

Для подготовки искового заявления и сопутствующих документов рекомендуется обратиться к юристу.

Что в итоге

Вы можете перейти на удобный для вас расчет за ТКО — по объему вывозимого мусора.

1. Если письменного договора нет, но счета на оплату выставляют, подайте заявку региональному оператору. Шаблон и список документов можно найти на его сайте. В течение 15 рабочих дней вам должны прислать два подписанных экземпляра нового договора, если в заявке не будет ошибок.
2. Если у вас уже есть действующий договор с регоператором и вы хотите перейти на расчет по объему контейнеров, предложите внести изменения в договор. Оформите протокол разногласий и запросите расчет ТКО по объему контейнеров.
3. Если региональный оператор не согласился на ваши условия или не ответил, подайте иск об урегулировании разногласий в арбитражный суд.