Правительство России утвердило обновленный законопроект «О платформенной экономике», который определяет регламент отношений между цифровыми платформами, такими как агрегаторы, маркетплейсы и сервисы доставки, и самозанятыми гражданами. Этот законопроект, разработанный Минэкономразвития, регулирует взаимодействие между операторами платформ, их партнерами и пользователями, а также создает правовые основы для платформенной экономики в России. Документ вскоре будет рассмотрен правительственной комиссией, после чего будет внесен в Госдуму.
Проект был опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов 18 ноября 2024 года. За время общественного обсуждения поступило около 200 предложений, на основе которых была подготовлена обновленная версия документа. В ней ключевыми моментами стали создание реестра «посреднических цифровых платформ» и уточнение механизмов защиты правообладателей от фальшивых товаров на маркетплейсах.
Одним из важных пунктов законопроекта стало требование к платформам предоставлять преференции самозанятым, которые вступают в отношения по обязательному пенсионному и социальному страхованию или заключают договоры негосударственного пенсионного обеспечения и добровольного страхования. Операторы платформ обязаны будет следить за качеством и безопасностью предоставляемых услуг, а также контролировать максимально допустимое количество часов на выполнение заказов, которые могут представлять риски.
Самозанятые, в свою очередь, обязаны будут соблюдать все законные требования, а также стандарты качества, установленные на платформе или в договоре с заказчиком. В рамках нового законопроекта цифровые платформы смогут вести учет выполненных работ и применять санкции за ненадлежащее выполнение заказов.
Еще одно важное новшество касается страховых взносов. Агрегаторы и маркетплейсы смогут оплачивать страховые взносы за самозанятых, при этом самозанятые будут иметь возможность самостоятельно выбирать место и время выполнения заказов, а также работать с несколькими агрегаторами одновременно. Такой подход предоставляет больше гибкости самозанятым, а также увеличивает их социальные гарантии.
Эксперт координационного центра правительства Арсений Беленький отметил, что важно стимулировать самозанятых к оформлению социальных гарантий, таких как пенсионное, медицинское и социальное страхование. Однако, как подчеркивает Беленький, остаются вопросы по поводу того, кто именно должен обеспечивать эти социальные гарантии, поскольку самозанятые не попадают под трудовое законодательство, а их отношения с платформами регулируются гражданско-правовыми договорами. Этот аспект является предметом дискуссий, поскольку возникает неравенство между теми, кто оформил страхование, и теми, кто от него отказался. Разрешение таких споров, по мнению эксперта, потребует участия юристов и Роструда, а также выработки четкой практики.
Юрист компании CLS, Светлана Алексеева, в свою очередь отметила, что предложенные меры могут оказать положительное влияние на рынок самозанятых, особенно с учетом перспективы введения социальных гарантий для этой категории работников. В условиях, когда самозанятые лишены защиты, предоставляемой трудовыми отношениями, такие меры могут значительно повысить их правовую безопасность.
Напомним, что с 1 февраля 2025 года сервис «Яндекс Такси» стал первой в России платформой, которая автоматически отчисляет налог на профессиональный доход (НПД) для всех своих самозанятых исполнителей. Это нововведение станет обязательным для водителей, использующих сервис для поиска заказов.