Минтруд России предложил внести поправки в Трудовой кодекс, которые закрепят восемь дополнительных признаков трудовых отношений. Это необходимо для более четкого разграничения трудовых и гражданско-правовых отношений, что позволит избежать правовых неясностей и спорных ситуаций. Такой шаг должен минимизировать практику уклонения работодателей от официального оформления трудовых отношений, что выгодно работодателю, но не гарантирует работнику социальных и трудовых прав.
Кроме того, законопроект предполагает расширение полномочий Федеральной службы по труду и занятости (Роструд). В частности, ведомство получит право обращаться в суд для признания трудовых отношений официальными. Это изменение рассматривается как важный механизм повышения эффективности защиты прав работников и реализации экономических интересов государства. Ожидается, что поправки вступят в силу 1 сентября 2025 года.
Актуальность проблемы уклонения от оформления трудовых отношений подтверждается статистикой: в 2024 году Роструд выявил более 829,4 тыс. граждан, работающих без трудового договора, что на 4,3% больше, чем в 2023 году. С 2025 года работодатели, заключающие гражданско-правовые договоры, которые фактически регулируют трудовые отношения, будут внесены в реестр нарушителей, веденный Рострудом.
Расширение признаков трудовых отношений
В настоящее время трудовые отношения определяются как соглашение, в рамках которого работник выполняет работу в интересах и под контролем работодателя. Минтруд предложил уточнить это определение, добавив восемь признаков, которые позволят более точно идентифицировать трудовые отношения:
- Устойчивый и стабильный характер отношений;
- Подчиненность и зависимость труда;
- Наличие дополнительных гарантий работнику, таких как оплачиваемые отпуска, выходные дни и другие права, установленные трудовым законодательством;
- Интеграция работника в организационную структуру работодателя;
- Признание прав работника на выходные и отпуск;
- Оплата расходов, связанных с поездками работника, необходимыми для выполнения его работы;
- Периодические выплаты работнику, являющиеся основным или единственным источником его дохода;
- Предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем.
Эти признаки были сформулированы на основе постановления пленума Верховного суда, которое служит ориентиром для судов при рассмотрении дел о трудовых и гражданско-правовых отношениях. Несмотря на существующие нормативные акты, судебная практика остается разнообразной, что затрудняет четкую квалификацию отношений.
Зачем это нужно?
Правильное разграничение трудового и гражданско-правового договора имеет важное практическое значение. Применение трудового законодательства подразумевает защиту прав работников, включая право на отпуск, минимальную оплату труда и другие гарантии. Эти права распространяются только на тех, кто заключил трудовой договор, что делает актуальной задачу четкого разграничения типов договорных отношений.
Новые полномочия Роструда
Законопроект также наделяет Роструд правом обращаться в суд с иском о признании трудовых отношений. Это позволит усилить контроль за соблюдением трудового законодательства, особенно в случаях, когда работодатель не выполняет предписания, выданные инспекцией труда.
Ранее работодатели, не оформляющие трудовые отношения, могли избежать судебного разбирательства, поскольку работники, как правило, не могут самостоятельно обратиться в суд из-за своей экономической зависимости. С введением новых полномочий Роструд сможет действовать более эффективно, что поможет обеспечить защиту прав работников.
Риски неформальной занятости
Неформальная занятость имеет несколько негативных последствий для экономики. Прежде всего, это приводит к недополучению налоговых и страховых платежей, что ограничивает возможности государства для развития социальной политики. Для работодателей нелегальные схемы работы создают нарушения принципов конкуренции, когда добросовестные компании оказываются в невыгодном положении.
Кроме того, такие схемы также приводят к увеличению использования самозанятых лиц, которые платят налог на профессиональный доход (4–6%), в отличие от работников, на которых работодатели обязаны уплачивать страховые взносы.
Возможные последствия
Предлагаемые изменения в Трудовой кодекс должны значительно повысить эффективность контроля за трудовыми отношениями. Эксперты отмечают, что новые признаки позволят инспекторам более точно классифицировать отношения и улучшат судебную практику, устранив неоднозначность в трактовке. Однако, как отмечают юристы, вряд ли это полностью исключит случаи уклонения от надлежащего оформления трудовых отношений, особенно в случае с аутстаффингом, когда рабочие фактически выполняют задачи, но оформлены через сторонние компании.
Таким образом, предложенные поправки являются важным шагом к совершенствованию правового регулирования трудовых отношений в России и могут сыграть значительную роль в борьбе с неформальной занятостью, улучшая защиту прав работников и экономику в целом.