В ближайшее время в Госдуму будет внесен законопроект, направленный на создание в России национальной системы туристических троп. Инициатива ориентирована на развитие доступного природного туризма, но также предполагает определенные ограничения для собственников и арендаторов земельных участков.
Основные положения законопроекта
Глава Минэкономразвития Максим Решетников поручил профильным ведомствам проработать изменения, касающиеся ограничений прав собственников и арендаторов земель, через которые будут проходить национальные туристические маршруты. Законопроект упрощает и систематизирует процесс создания туристических троп, что, по мнению Минэкономразвития, приведет к увеличению их количества по всей стране.
Важным аспектом является возможность регионов выделять бюджетные средства на обустройство маршрутов и поддержку предпринимателей, задействованных в сфере туризма. Это должно повысить привлекательность проектов для малого и среднего бизнеса.
Операторы туристических троп
Управление туристическими тропами будет возложено на операторов — юридические лица или индивидуальных предпринимателей. Они будут отвечать за обустройство маршрутов навигацией, их содержание, уборку, а также обеспечение безопасности туристов. Такая структура позволит систематизировать ответственность и повысить качество туристических услуг.
Влияние на права землевладельцев
Согласно текущей версии законопроекта, туристические тропы могут проходить по землям разных форм собственности. Использование лесных участков допускается при условии сохранности лесных насаждений и отсутствия капитального строительства. В случаях, когда альтернативных маршрутов нет, предлагается использовать механизм публичного сервитута. Это позволит установить право прохода по частной земле без изъятия ее у владельца. При этом собственники смогут требовать соразмерную компенсацию.
Ольга Захарова, заместитель генерального директора Агентства стратегических инициатив (АСИ), подчеркнула, что публичный сервитут является эффективным инструментом, позволяющим сэкономить значительные временные и финансовые ресурсы. Также это решение облегчит оформление прав на участки, которые ранее не были сформированы или находились в публичной собственности с обременениями.
Риски и возможности для бизнеса
Руководитель практики частного права юридической компании «Митра» Константин Сердюков отметил, что реализация инициативы может сопровождаться определенными ограничениями для землевладельцев. Однако, по его мнению, это также открывает возможности для развития бизнеса в сфере обслуживания туристов.
Управляющий партнер Land Law Firm Денис Литвинов обратил внимание на возможные злоупотребления, когда интересы бизнеса могут прикрываться общественными целями. Это требует тщательной проработки правовых механизмов для защиты интересов всех сторон.
Перспективы и сроки реализации
Если инициатива будет одобрена, закон вступит в силу с 1 марта 2026 года. Он создаст прозрачное правовое регулирование, упростит процедуру создания и обслуживания туристических маршрутов, а также сформирует благоприятные условия для развития туризма и поддержки малого бизнеса.
Таким образом, законопроект о национальных туристических тропах может стать важным шагом в развитии внутреннего туризма, способствовать экономическому росту регионов и расширить возможности для активного отдыха граждан.