Федеральная таможенная служба (ФТС) готовит масштабную модернизацию пунктов пропуска на границе. Цель — радикально сократить среднее время досмотра транспортных средств: с текущих 56 минут до 10. Как рассказал в интервью РБК руководитель ведомства Валерий Пикалев, достичь этого планируется за счёт комплексной реформы, включающей технологическое переоснащение инфраструктуры, унификацию ИТ-систем всех контролирующих органов и максимальную автоматизацию процедур.
- Проблема: раздробленные системы и избыточные процедуры
- Решение: три ключевых направления реформы
- Анализ до прибытия: ставка на превентивный контроль
- Структура участников ВЭД по уровню риска
- Стандарты поведения: что ждут от компаний
- Пилотные проекты: ИИ и портальные сканеры
- Текущая ситуация: старые технологии тормозят прогресс
- Будущее без человека?
Проблема: раздробленные системы и избыточные процедуры
Сегодня одно транспортное средство на границе проходит пять видов контроля — таможенный, радиационный, санитарно-карантинный, пограничный и транспортный. При этом, по словам Пикалева, инспекторы вынуждены работать сразу в 12 разных программных средах, что замедляет процессы и снижает эффективность. Президентом поставлена чёткая цель — сократить это время до десяти минут, даже в базовых условиях, без учета факторов риска.
Решение: три ключевых направления реформы
По словам главы ФТС, реформу можно реализовать при условии выполнения трёх задач:
- Модернизация инфраструктуры пунктов пропуска в соответствии с актуальными инженерными и логистическими стандартами.
- Интеграция всех госорганов в единую информационную систему, которая позволит координировать действия на единой цифровой платформе.
- Автоматизация контрольных процедур — от предварительного анализа до выпуска транспортного средства — с использованием ИИ и риск-моделей.
Анализ до прибытия: ставка на превентивный контроль
Ключевым элементом новой модели становится предварительная работа с данными. Таможня требует, чтобы компании заранее передавали полные сведения о грузах. Это позволяет использовать систему управления рисками (СУР) до прибытия машины на границу. На основании этих данных определяется, по какому коридору транспорт пройдет досмотр:
– зелёный — в случае отсутствия рисков, безостановочный проход;
– красный — при необходимости дополнительного контроля.
Структура участников ВЭД по уровню риска
ФТС ведёт постоянный мониторинг участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), классифицируя их по уровням риска. На III квартал 2025 года картина следующая:
- Низкий уровень риска — 12 200 компаний, на них приходится 70,9% товарных партий и 73,3% таможенных платежей. Основной контроль проводится после выпуска товаров.
- Средний уровень риска — около 98 тыс. компаний, в основном подлежат документарной проверке.
- Высокий уровень риска — чуть более 7 тыс. компаний, применяются документарный и фактический контроль на границе.
Максимально доверенные компании — это уполномоченные экономические операторы (УЭО). Однако, по словам Пикалева, сегодня размыта грань между УЭО и компаниями с низким уровнем риска. Чтобы повысить ценность института УЭО, ФТС рассматривает возможность дополнительных упрощений и преференций. Это позволит автоматизировать выпуск большего числа грузов и повысить предсказуемость логистики.
Стандарты поведения: что ждут от компаний
Статус доверенного участника предполагает:
- корректное декларирование;
- отсутствие занижения стоимости и объема;
- своевременную уплату всех обязательных платежей;
- соблюдение законодательства.
При этом даже среди УЭО ФТС фиксирует единичные случаи недобросовестного поведения, подчёркивает Пикалев.
Пилотные проекты: ИИ и портальные сканеры
Ключевым элементом ускорения досмотра станут портальные инспекционно-досмотровые комплексы, позволяющие не останавливать транспорт, а двигаться сквозь сканирующую арку на скорости 5–10 км/ч. Параллельно используется искусственный интеллект, анализирующий содержимое в режиме реального времени.
Первые такие комплексы проходят тестирование:
- Тагиркент-Казмаляр (граница с Азербайджаном) — установка от «Скантроник Системс» (входит в «Ростех»);
- Забайкальск — аналогичное оборудование от «Диагностика-М».
По словам главы ФТС, именно эти технологии позволят выйти на целевые 10 минут. До конца года пилоты будут завершены, после чего система начнет внедряться во всех пунктах, готовых с точки зрения инфраструктуры. В 2026 году «Росгранстрой» оснастит такими комплексами четыре крупных пункта на Дальнем Востоке.
Текущая ситуация: старые технологии тормозят прогресс
Сегодня на большинстве пограничных постов используются:
- мобильные досмотровые комплексы, требующие остановки автомобиля;
- стационарные боксы, в которых машина остаётся неподвижной, а сканирующая система движется вдоль неё.
Такие решения существенно уступают по скорости и автоматизации новым портальным системам.
Будущее без человека?
Пикалев не исключает, что в перспективе весь процесс пропуска может стать полностью автономным, включая принятие решений без участия инспектора. Это возможно при развитии искусственного интеллекта, интеграции всех данных в единую систему и отказе от ручного контроля в большинстве случаев.
Вывод: ФТС переходит от фрагментарного контроля к интегрированной цифровой модели, где решение о досмотре будет приниматься до прибытия транспорта, а ключевую роль сыграют данные, доверие и автоматизация. Успех реформы зависит от синхронной модернизации всей системы госконтроля и готовности бизнеса к прозрачной работе по новым правилам.