Сфера поддержки малого и среднего бизнеса в России претерпевает заметную трансформацию. В рамках нацпроекта «Эффективная и конкурентная экономика» предпринимателям стали доступны не только финансовые и консультационные меры поддержки, но и кардинально обновленные механизмы взаимодействия с государственными органами. Один из ключевых фокусов — упрощение разрешительных процедур.
Системная цифровизация разрешительной деятельности началась с переноса более 400 видов документов на портал «Госуслуги». Это стало не просто технологическим обновлением, а примером институциональной модернизации государственного управления. На первом этапе преобразований портал превратился в единое окно для предпринимателей: от подачи заявки на разрешение до обжалования отказа. Существенно сократился перечень требуемых документов — за счёт интеграции баз данных разных ведомств и отказа от повторных запросов информации, уже находящейся в распоряжении государства.
Кроме того, цифровизация процессов позволила ускорить рассмотрение заявлений. Если раньше средний срок получения разрешения составлял 43 дня, то теперь — 19. Количество запрашиваемых документов сократилось с восьми до четырёх. В отдельных сферах темпы реформ оказались ещё выше: например, лицензирование образовательной деятельности стало происходить в девять раз быстрее (с 45 до 5 рабочих дней), а объем сопроводительной документации уменьшился с 13 до 2 позиций.
Но на этом изменения не остановились. Сложившаяся модель — когда предпринимателю для одного бизнеса необходимо подавать несколько отдельных заявлений в разные ведомства — перестала соответствовать логике современной экономики. При запуске бизнеса возникает ситуация параллельного взаимодействия с множеством органов, несмотря на то, что речь идёт об одной и той же хозяйственной деятельности.
Эта проблема получила официальное признание. В январе 2025 года на совещании с президентом вице-премьер Дмитрий Григоренко сообщил о переходе к комплексной модели выдачи разрешений. Уже летом это решение было реализовано: предпринимателям, открывающим аптеку, теперь достаточно подать одно заявление на портале «Госуслуги» — система самостоятельно распределяет запрос по соответствующим ведомствам. Процесс, ранее требовавший трёх отдельных заявлений и ручного контроля статусов, теперь занимает около 10 минут и не требует дополнительных обращений.
Пилот выбран не случайно: аптечный бизнес — высокочастотная и социально значимая ниша, активно развивающаяся наряду с пунктами выдачи маркетплейсов. Это позволяет отработать модель комплексного разрешения на масштабном и чувствительном сегменте.
Параллельно правительство прорабатывает внедрение аналогичных сценариев в других отраслях. Например, в промышленном рыболовстве планируется запуск режима автоматического продления разрешений: как только квоты распределены, система самостоятельно направит предпринимателю предложение продлить документ, уже с предзаполненными данными на основе информации из Росрыболовства и смежных ведомств.
Такие подходы позволяют высвободить ресурсы предпринимателей, минимизируя бюрократические издержки. Однако они требуют не только технологических решений, но и изменений в архитектуре ответственности. Когда одно заявление включает сразу несколько разрешений, возникает вопрос: кто отвечает за результат?
В модели последовательного согласования — очевидно, каждый орган отвечает за свой участок. Но в случае параллельной обработки без явного координатора возможен сбой в финальной сборке. Поэтому правительству предстоит определить — какое ведомство будет нести итоговую ответственность за выполнение комплексной услуги. Это может быть орган, предоставляющий ключевое (базовое) разрешение или ведомство, завершающее цепочку. Универсального ответа здесь нет — потребуется гибкая модель, адаптированная под особенности каждой сферы.
Следующий вызов — развитие систем мониторинга. Сейчас статус оказания каждой госуслуги отслеживается ведомственно: данные передаются на «Госуслуги» и в систему мониторинга качества (ИАС МКГУ). В случае с комплексными запросами потребуется создание единой статусной модели, отслеживающей прогресс по всем связанным услугам как единому целому. Это новый уровень прозрачности и цифрового контроля.
Другим шагом вперёд станет внедрение проактивных услуг. Вместо того чтобы ждать заявления, государство само будет предлагать бизнесу необходимые разрешения, основываясь на анализе данных. Однако такая модель требует высокой точности и актуальности информации в реестрах. В случае ошибок проактивная система может предложить услугу не тому адресату или в ненужный момент.
Поэтому ключевым элементом станет не автоматическая выдача, а интеллектуальное предзаполнение: предпринимателю будет сформирован черновик заявления, где он лишь подтвердит потребность. Это позволит сохранить баланс между упрощением и контролем, особенно для чувствительных сфер — от медицины до образования.
Если все эти элементы — цифровая интеграция, статусная синхронизация, ведомственная координация и предиктивная логика — будут реализованы, система комплексных разрешений может стать важнейшим этапом в развитии клиентского подхода в госуправлении. Это уже не просто реформа, а смена философии: от «человек — к услуге» к «услуга — к человеку».