Группа депутатов под руководством председателя комитета по туризму Сангаджи Тарбаева (партия «Новые люди») представила в Государственную думу законопроект, направленный на обновление и конкретизацию состава туристского продукта. Документ предполагает внесение изменений в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и опубликован в базе данных нижней палаты парламента.
Чёткая структура туристического продукта
Законопроект предлагает юридически закрепить базовые элементы, обязательные для формирования туристического продукта, в зависимости от его вида — выездного, въездного или внутреннего туризма:
- Выездной туризм: туроператоры будут обязаны включать в состав продукта как перевозку из России в страну назначения, так и услуги по размещению на месте.
- Въездной и внутренний туризм: продукт должен содержать обязательное размещение, а также как минимум одну из дополнительных услуг. К ним отнесены трансфер, аренда транспорта, визовая поддержка, организация питания, экскурсионное обслуживание или услуги гида-переводчика.
Таким образом, проект устраняет правовую неопределённость, где «туристский продукт» трактовался избыточно широко или, наоборот, слишком расплывчато. Новая редакция создаёт нормативную основу для единообразного подхода к его комплектации, что должно упростить контроль за качеством и повысить защищённость туристов.
Актуализация законодательства под рыночные реалии
Как подчёркивают авторы инициативы, действующая редакция закона о туризме не учитывает накопившиеся изменения в структуре туристических услуг, особенно в сегментах индивидуального и гибридного бронирования. Законопроект синхронизирует юридическую терминологию с реальной практикой работы туроператоров и требованиями рынка, где турист всё чаще ожидает прозрачности, понятного набора услуг и стандартизированного сервиса.
Новая норма, по замыслу разработчиков, должна также способствовать снижению числа конфликтов между туристами и туроператорами — как в части состава предоставляемых услуг, так и в вопросах компенсации при их неоказании.
Повышение прозрачности и ответственности на рынке
Введение чётких требований к составу туристического продукта усилит ответственность туроператоров и облегчит потребителю понимание того, за что он платит. Это особенно важно на фоне роста числа комбинированных туров, когда турист самостоятельно подбирает часть услуг, а часть заказывает у организатора поездки.
Проект также может стимулировать развитие внутреннего и въездного туризма — за счёт стандартизации подходов к сервису и улучшения клиентского опыта иностранных гостей и российских путешественников.
Если закон будет принят, он создаст более устойчивую правовую среду для развития туристической отрасли, повысит доверие к организаторам туров и обеспечит большую предсказуемость для всех участников рынка.