Как отказ США от борьбы с коррупцией за границей изменит мировой порядок

Одним из первых решений Дональда Трампа стало приостановление закона, позволявшего американским властям преследовать компании по всему миру за коррупционные схемы, если их акции торгуются на биржах США. По мнению управляющего партнера юридической компании «Вестсайд» Сергея Водолагина, это изменение скажется и на российских публичных компаниях, которые в своих антикоррупционных политиках ориентировались именно на этот закон, поскольку аналогичного регулирования в России не существует.

Отмена FCPA: шаг к дерегулированию или усиление коррупции?

Закон о противодействии зарубежной коррупции (FCPA), принятый в 1977 году, изначально был направлен на борьбу с подкупом иностранных чиновников американскими корпорациями. Однако нынешняя администрация США рассматривает его как препятствие для бизнеса. Приостановка его действия укладывается в логику упрощения деловой среды, напоминающую временные послабления для российского бизнеса в период пандемии. Тем не менее, стоит отметить, что FCPA не отменен окончательно — Трамп поручил разработку новых норм, которые должны помочь американским компаниям сохранять конкурентоспособность на международных рынках.

Отказ от FCPA может снизить административные барьеры для крупнейших корпораций, чьи акции котируются на биржах США, но он также несет глобальные последствия. Компании, работающие на международном уровне, избавляются от риска уголовного преследования за традиционные в некоторых странах «подарки» чиновникам. Однако для бизнеса в России ситуация вряд ли изменится — государственный контроль и штрафные санкции в отношении компаний только ужесточаются.

История FCPA: борьба за прозрачность

FCPA был введен после ряда коррупционных скандалов в американском корпоративном секторе, усугубленных Уотергейтским кризисом. Расследование Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) показало, что более 400 американских компаний потратили сотни миллионов долларов на подкуп иностранных чиновников. Эти выплаты зачастую маскировались в бухгалтерской отчетности, что подрывало доверие к американскому бизнесу.

Принятый в ответ на эти события закон касался не только взяточничества, но и финансовой прозрачности: компании, котирующиеся на американских биржах, должны были внедрить строгие механизмы внутреннего контроля. Нарушения карались многомиллионными штрафами.

Примером тому служит случай с российским оператором МТС. В 2019 году компания, акции которой торгуются в США, согласилась на внесудебное урегулирование с выплатой $850 млн, чтобы избежать дальнейшего расследования возможных фактов коррупции при ведении бизнеса в Узбекистане.

Экстерриториальность FCPA: как США контролировали бизнес по всему миру

Главной особенностью FCPA стало его экстерриториальное действие, позволявшее привлекать к ответственности иностранные компании и граждан, если они нарушали закон, даже не находясь на территории США. Судебная практика показывала, что для возбуждения дела достаточно было одного из следующих факторов:

• Осуществление коррупционного платежа в долларах США.
• Использование американской электронной почты для обсуждения схем.
• Переводы средств через американские банки.
• Контакты с партнерами в США по телефону или факсу.
• Прохождение электронных сообщений через серверы, расположенные в США.

Теперь, когда действие закона приостановлено, глобальный бизнес столкнется с новой реальностью. Американские компании получат больше свободы, но остается вопрос: приведет ли это к экономическому росту или, наоборот, спровоцирует волну коррупционных скандалов и снижение доверия к американскому бизнесу на международной арене?

Тактический выигрыш или стратегический просчет?

Риск попасть под действие FCPA был крайне высок из-за его широкого толкования. Поэтому российские публичные компании, не имея отечественного аналога, нередко использовали этот закон в своих антикоррупционных политиках. FCPA фактически превратился в международный стандарт корпоративной этики, а американские Минюст, SEC и суды вышли далеко за пределы национальной юрисдикции, проводя антикоррупционные расследования по всему миру. Единственный аналогичный по масштабу закон — британский Bribery Act 2010 года.

Аргументы в пользу приостановки FCPA понятны: он вводил строгие ограничения, заставляя не только американские компании, но и их зарубежных партнеров учитывать антикоррупционные риски в своей деятельности. Это снижало их гибкость и тактическую конкурентоспособность. Теперь компании получат больше свободы в выборе методов ведения бизнеса, в том числе тех, которые ранее попадали в серую зону или прямо нарушали закон. Если раньше любое подозрительное перечисление средств или электронное сообщение могло стать основанием для расследования и даже задержания фигуранта по ордеру Интерпола, то теперь этот риск снижен.

Однако в долгосрочной перспективе ослабление антикоррупционного контроля может обернуться против самих компаний. Корпоративная коррупция неизменно приводит к снижению капитализации, падению котировок и потере доверия инвесторов. История показывает, что честность в бизнесе, несмотря на тактические издержки, в конечном итоге приносит стратегические дивиденды. По крайней мере, хотелось бы в это верить.